沈阳 大连 鞍山 抚顺 本溪 丹东 锦州 营口 阜新 辽阳 铁岭 朝阳 盘锦 葫芦岛 绥中 昌图 商贸开发区 辽宁社区网 惠农乡村通
您当前的位置 : 东北新闻网  >  营口频道  >  焦点新闻
营口:优质项目既招得来又留得住
http://yingkou.nen.com.cn  2017-09-01 09:13   东北新闻网  分享 分享到搜狐微博 分享到网易微博

——看营口持续优化营商环境取得的实在成效

新开业的跨境商品保税商店

  核心提示

  今年上半年,营口市开工建设项目多、项目大、项目好,固定资产投资完成年度计划的57.2%,序时进度全省第一,其中民间投资占比82.6%。同期,营口新发展企业5054户,同比增长49.35%。

  市场主体活跃度高、项目增量大、投资者满意度高是一个地区营商环境优良的重要标志,营口持续优化营商环境,取得了实实在在的成效。营口市委、市政府认为,营口发展依然要靠项目,项目建设靠环境,靠标准更高、范围更大、理念更新、效果更实的环境优化。

  营口致力于通过3年努力,基本建成国内一流的法治化、国际化、便利化营商环境,让优质项目招得来、回得来、留得住,实现对经济社会的全方位拉动,行稳致远。

  以问题为导向向“不”字动刀

  让政府信用回归

  持续不断优化营商环境,营口取得实实在在的成效,优质项目纷至沓来,一些原计划投向域外的项目纷纷回流,多个一度停摆项目重获生机。

  营商环境建设永远在发现问题、解决问题的过程中。上面高度重视,基层不冷不热;重新项目,轻生产经营中的企业;重大项目、大企业,轻小项目、小企业等现象在营口也都不同程度存在。招商引资政策不落实、承诺不兑现有之,推诿扯皮、办事拖拉、流程繁琐有之。这些问题,都是对政府信誉的伤害、对政府形象的破坏。

  营口市委主要领导说,不怕出问题,关键在整治,要进一步加大力度,跟踪到底、整改到位,该问责的一定不手软。

  畅通诉求渠道,才能“对症下药”,解决好这些问题。

  市政府把原来“混搭”的企业和市民的市长信箱分设成两个信箱,分别针对市民和生产经营中的企业的诉求,并甩掉“中转站”,市长成为企业诉求的“首问负责人”;在市主要领导直接部署下,宣传部门引导、协调主流媒体,发挥舆论监督作用,明察暗访,广泛搜集3年来企业诉求,促进整改。

  新成立的营商环境建设监督局,整合了政府行政权力电子监察中心、外商投资企业投诉协调中心,将政府12345服务热线、民心网、行政效能投诉中心等机构统一管理,建立起信息汇总、投诉反映、问题解决的综合平台。全市共归纳、梳理出37个方面、90项突出问题表现,特别是对招商引资中承诺政策不兑现的情况进行梳理分类,可以落实的抓紧兑现,不能马上落实的制定计划,解决好政府失信问题,兑现惠企政策合同306件,以政府诚信践诺引领社会信用建设。

  同时,营口市制定《降低实体经济企业成本实施意见》,全面落实国家减轻企业负担各项减税降费政策,预计全年为企业减负6.6亿元,营商环境建设监督局对全市机关开展42次暗访,陪企业跑项目、办手续,陪群众办事情,通报违反工作纪律问题73项,处理问责60人。

  营口市主要领导说,营商环境建设应该一直保持高压态势,与区县、园区联动,与媒体、社会力量联动,对妥善处理的案例宣传推广,对迟迟不动的反面素材予以曝光,同时不能对表达诉求的企业打击报复,否则错上加错。企业诉求“上达再下达”倒逼“中梗阻”疏解,“发现即通报、整改再通报”,大到能够左右一个项目命运的政策合同,小到一言一行的政务规范和服务承诺,言必有回应、行必有着落。

  一枚印章管审批三十九证合一

  把制度性成本降到最低

  原来企业办手续需要准备35份共60页材料,现在只需1份20页;原来要往15个部门跑27次,现在“一送一取”总共跑两趟,办理时间从55天缩减到10天……揭牌4个多月的中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区,一项“三十九证合一”改革,让新注册的1200多家企业从“一照一码”中获得实惠。

  “减证”是表,“简政”为核,旨在降低创设企业的制度性成本。推行“三十九证合一”的营口自贸片区,是营口行政审批改革“再上一层楼”的试验田。

  早在营口自贸片区揭牌之前,营口市启动了以成立行政审批局、一枚印章管审批为标志的“放管服”改革。2月9日,“营口市行政审批局审批专用章”正式启用,原有的29个各类审批章一并废止封存。

  过去建一个工厂,需要办理营业执照、立项、环评、用地规划、图审、施工许可、工业产品生产许可等若干项审批,需要办事人跑好几个部门盖许多个审批章,甚至曾出现过参与审批的工作人员也说不清先后以及具体需要什么手续的情况。

  同时,服务大厅的很多窗口只是部委办局的“收发室”,很多事项都要拿回本单位办理。一味强调服务,也只是办事员代替企业跑完一个部门再跑下一个,战线越拉越长,非但没能为企业服好务,反而成为项目推进的掣肘。

  营口市行政审批局局长赵德辉说,“一枚印章管审批”背后,是29个政府职能部门以“功成不必在我”的境界破除藩篱,让312项行政审批事项合而为一。

  “一个部门、一枚印章”固化了各类项目办理环节、时限、要件、流程,规避了有可能出现的因某个部门、某个人不作为、慢作为、乱作为的“权力任性”而影响整个流程。

  成立行政审批局后,审批的责任主体集中到一个部门,所有审批材料在大家眼前的区域内部流转,一环扣一环无缝衔接。“前店后厂”的利益保留没有了,“踢皮球”的现象不存在了,阻力小,效率自然高了。

  迄今为止,“一枚印章”已办理各类审批业务3.2万项,发放各类证照5500多份。今年6月省有关部门进行的专项抽查中,28家企业对项目审批工作全部给予高度评价。

  审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多的“沙滩流水难到头”成为过去,如今“行云流水一站通”——企业备案项目实现1小时内办结,审批环节由1526个减少至1083个,行政许可要件从1782件减少至1443件。

  谈及营口的发展,总是离不开“速度”一词,并且这速度一次次被刷新,多个项目当年谈意向、当年签约、当年建设。而今,这样的“营口速度”因为制度创新和流程再造而再度刷新。

  营口长联石油国际贸易公司申请办理《危险化学品经营许可证》,急于下证后签订贸易合同,但企业主要负责人还没取得安全生产知识和管理能力考核合格证,如参加培训后再进行审批就误了生意。“边补充材料、边受理审核”的“容缺”理念下,企业当天就办理了许可证审批手续,审批部门进行跟踪服务,保障企业完善材料。

  中天集团今年计划建设3个房地产项目,几项规划审批及相关材料不齐,受益于“容缺制”审批办法,在不违反国家法律法规的前提下,允许先办理后补件,减流程提效率,三天就完成相关审批,联审会后马上出件。市场见证着营口营商环境建设的真章实招,感受到营口深化改革的实在成效。

  科长“组阁”监督局“有权”容错不容惰

  让干部在状态有干劲

  记者在营口市营商环境建设监督局采访,局长刘运生拿出该局成立以来印发的19份《营商环境建设通报(专报)》,记者发现其中15份有市委书记、市长的批示。刘运生说,营商环境建设监督局是成立时间最短的局,因为主要领导高度关注,成为最“有权”的局,绝大多数问题,不待通报,已经整改。

  成立行政审批局后,营口市本级负责审批业务科室由90个缩减为9个,审批办事员从238人精简至64人。与此同时,行政审批效率整体提升50%以上。

  视选用品德好、水平高的专业人员为行政审批改革的重要保障,行政审批局实行科室“组阁制”,局班子选拔9个专业科室负责人,科室负责人在全市范围内选定本科室人员,任人唯贤、举贤不避亲,压力层层传导,直达一线窗口,直面日后工作中的每一个细节。

  营商环境建设,根本在人,在干部队伍,在干部状态。营口建立“容错机制”,消除干部畏难不前、怕错避责的消极情绪,调动干部谋事干事的积极性,激发干部敢为善为的激情。

  容错不容惰,不容庸懒、不容怠慢、不容南郭先生,让不作为的人没有市场,以良币逐劣币。

  刘运生说,营口参照国际通行标准开展营商环境建设工作,各个环节都向全国最高标准看齐,以“严禁首问负责说不”等10条禁令、整治机关作风“庸懒散慢乱”等9个专项行动查摆每个岗位、每项工作存在的问题,引领干部快速把工作状态“切换”到解决企业具体问题中。

  ——对全市机关、窗口单位开展了42次暗访检查,累计通报违反工作纪律问题73项,处理问责60人。市政府常务会上,播放反映各单位营商环境建设问题暗访录像,在场的涉事单位领导脸红耳热。今年3月20日起,全市所有窗口单位实行双休日正常办公。

  ——抓住新一轮东北振兴和“一带一路”等战略机遇,主动与国家、省里搞好规划、政策、产业、项目等全方位、多层次对接,用足用好政策。忠旺铝业先期在营口投入的项目已经完成投资超过100亿元,部分项目已经达产运行,营口帮助忠旺达产项目获得2015年、2016年省电力直供资格,两年共为企业节省电费13亿元。2016年营口共帮助22户企业实现电力直供,数量为全省最多,用电量占全省直供量一半。今年又为14户企业争取到“直供电”。

  ——节约集约用地,对批而未供和供后闲置土地逐批逐宗处理,征收转用的国有建设用地供应面积131.3公顷,清理处置闲置土地36.8公顷。

  市委、市政府主要领导带头,大大方方、堂堂正正走进企业、走近企业家,办实事、解难题,不仅激发了干部工作积极性,也对构建“亲”“清”政商关系、营造亲商安商氛围起到引领作用。

  在基层发生的一个故事能为此提供佐证:去年11月,大石桥市永安镇工作人员“举家搬迁”,租房办公,为的是给毗邻原镇党委、政府办公楼的营口镁都制衣有限公司腾出发展空间,发展新项目。公司总经理孙丽华感叹:“我原本要去福建干这个项目,真没想到政府能为我们这么做。各级政府这么支持企业,我们有什么理由不在当地好好发展?”(记者 张继驰 文/摄)



【一键分享 腾讯微博 分享到搜狐微博搜狐微博 分享到网易微博网易微博 新浪微博】

(辽宁日报)
[责任编辑:马驰]

打印】【收藏】【关闭窗口

*本网站有关内容转载自合法授权网站,如果您认为转载内容侵犯了您的权益,
请您来信来电(024-31885629)声明,本网站将在收到信息核实后24小时内删除相关内容。



热线电话: 23257777-8095 信箱: 17802531@qq.com 法律顾问

本站违法和不良信息举报电话:024-31885632|邮箱:hot@nen.com.cn|中国互联网违法和不良信息举报中心中国互联网举报中心

关于我们| 客服中心| 广告服务| 建站服务| 联系我们

东北新闻网版权所有,未经授权,请勿转载或建立镜像,违者依法必究。

增值电信业务经营许可证 辽B-1-4-20100011 信息网络传播视节目许可证 0603017 广播电视节目制作经营许可证 编号:(辽)字第00255号

    沈阳网络警察
    辽公网安备21010202000026号 沈网警备案20040314号 用户可信赖无线产品 辽宁网警