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沿海产业基地:在转型中推进改革 在创新中优化环境
http://yingkou.nen.com.cn  2017-09-13 11:04   东北新闻网  分享 分享到搜狐微博 分享到网易微博

辽宁(营口)沿海产业基地瞄准重点项目谋划振兴发展

石钢京诚

营口果蔬水产贸易物流中心

  年初以来,辽宁(营口)沿海产业基地认真贯彻落实习近平总书记在辽宁代表团重要讲话精神,按照党中央加快推进供给侧结构性改革战略部署和省、市委工作总体安排,抓住国家“一带一路”开放战略、东北老工业基地振兴、中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区建设等有利契机,以打造最优营商环境为目标,以推进供给侧结构性改革为主线,以全力推进重大项目建设为抓手,以推进招商引资取得新突破为着力点,不断强化领导,细化任务,推进体制机制改革,创新工作方式。上半年,规模以上工业总产值预计完成74.69亿元,同比增长42.65%;规模以上工业增加值预计完成14.1亿元,同比增长43.88%;固定资产投资预计完成60.45亿元,同比增长179.63%;内引外联资金预计完成32.13亿元,同比增长96.09%;工业用电量预计完成33.8亿度,同比增长7.66%。

  突出重点

  加快推进重点项目建设

  辽宁(营口)沿海产业基地全年预计开复工各类项目52个,计划完成投资80亿元。上半年,产业基地开复工投资千万元以上项目44个,完成全年开工计划的84.62%;完成投资约60.45亿元,完成年初投资计划的75.56%,同比增长179.63%。加快推进了重大项目开工建设,全年38个总投资亿元以上开工项目计划中,已经开工31个,开工率81.58%;加快推进了重大签约项目尽快开工,上半年签约项目19个;加快推进了重大在谈储备项目尽快签约落地,上半年在谈储备项目79个。

  强化领导

  招商引资取得新突破

  辽宁(营口)沿海产业基地充分发挥三区资源整合优势,多领域、多方式推进招商引资工作。上半年,“走出去”54次,“请进来”60次,接待客商270余人次,参加展会85余次,会见客商200余人次,拓展了渠道,开阔了思路,厚植了项目储备。科学定位,按产业链谋划招商引资思路,辽宁(营口)沿海产业基地根据国内外市场变化,围绕发展四大主导产业、五大产业集群,进一步完善“十三五规划”和“装备制造2025”发展纲要,调整招商思路,年初组织制定了《辽宁(营口)沿海产业基地工业产业链概况及招商重点方向建议》。召开专题会议,全面分析梳理产业基地现有产业情况,通过补链、延链、展链,科学合理调整专业招商局产业招商方向,实施专业化、精准化招商;精准发力,进一步明确招商引资重点领域。瞄准国内外500强、大型国企、上市公司,抢抓京津冀产业转移的有利契机,大力开展“走出去,请进来”活动,实施敲门招商。强力推进总投资25亿元油页岩提油设备制造生产线,总投资18亿元东旭光电第二、三条生产线,总投资3亿元中南粤水电集团秸秆发电等项目签约;腾笼换鸟,着力推进嫁接式“招商”。通过搭建项目与停产、半停产企业对接平台,开启二次招商,盘活园区存量土地,工业厂房等闲置资源,着力推进“嫁接式”招商。上半年,园区盘活用好各类闲置厂房3万平方米。

  创新体制机制

  进一步优化营商环境

  为激发园区发展活力,辽宁(营口)沿海产业基地不断深化改革,形成有利于园区健康发展的新机制,为园区持续发展提供新的活力。创新招商体制机制。建立联席会议制度,实现招商管理一体化,将西市区工业园和招商局的31名工作人员全部并入产业基地招商、项目服务部门,与产业基地人员一起实行档案封存,竞争上岗。搭建西市区和产业基地统一的招商引资平台,将西市区招商工作职能全部纳入产业基地招商工作体系,采取集中招商、分类管理的方式,实施统一调度、资源共享,最大限度发挥招商引资能动作用;创新审批体制机制。打造专业项目审批团队,构建高效快捷的内部联审系统。充分利用好市级审批管理权限,对审批流程进行优化,实现“模块化、并联式、一站式”审批,使园区在打造优质营商环境,提高整体办事效率方面再上新台阶;创新服务体制机制。实现服务管理一体化。根据项目建设需要,在原企业服务局增设了项目服务中心和企业服务中心,分别负责项目建设过程中的前期、中期和后期服务,实现从项目签约落地、开工建设到生产经营的全过程跟踪服务。一体化服务平台搭建后,将原西市区工业园和市中小企业园的西市区项目190余个全部纳入平台管理,通过规范工作流程和工作职能整合,实现“一站式”服务,达到了简化办事程序,提高工作效率的目的;用活用足国家各项政策。组织力量,深入研究国家“一带一路”、东北老工业基地振兴、中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区等国家一系列国家、省市重大利好政策,认真研究,结合实际贯彻落实上级各项工作部署,明确分工,落实责任,最大限度地分享国家、省市一系列政策带来的巨大红利。

  高起点定位

  进一步调整产业空间布局

  辽宁(营口)沿海产业基地重点抓好先进装备制造、新能源、新材料和电子信息“四大主导产业”和工业铝材、光伏组件、硅藻材料、汽车零部件、液晶显示“五大产业集群”,大力发展现代服务业,牵动园区产业发展转型升级。

  在工业领域,重点发展先进装备制造、新能源、新材料和电子信息“四大主导产业”。在先进装备制造方面,以忠旺铝业为依托,重点发展高强度、大断面轨道交通型材、汽车型材、集装箱型材、航空航天型材、冷挤压装备、模具等产业,形成铝锭—铝型材—铝型材精深加工产业链;在新能源方面,以海润光伏、金辰机械为依托,重点发展光伏生产设备、光伏电池及组件等产品;在新材料方面,依托三征、天元化工等企业,大力发展满足国家航空航天、高铁、汽车、电子产业等急需的高性能铝镁合金材料、化工新材料;在电子信息方面,以投资100亿元的大数据产业园为依托,重点发展电子信息制造及服务产业;适时选取工业机器人等战略性新兴产业,形成特色新兴产业集群。

  在服务业领域,以海港、空港、营口自贸区为依托,重点发展生产性服务业和生活性服务业。在生产性服务业方面,以乐攸德、中运通、汇达广场、邮政银行等企业为依托,大力发展现代物流业、金融保险业、电子商务、中介服务业,为构建园区产业升级和构建现代服务业发展体奠定坚实基础;在生活性服务业方面,重点抓好沿海医院、营口果蔬水产贸易物流中心等项目建设,改善周边居民的生活条件。同时,坚持“现有项目”抓去库存,“新地产项目”抓精品的原则,科学规划,梯度推进,有序开发。加大小区物业管理,不断提升服务品质。进一步整合资源,挖掘23公里海岸旅游潜力,推进海滨浴场等旅游项目建设,大力发展旅游业。

  科技创新

  构建产业发展新动能

  以企业科技创新为抓手,着重建设区域科技创新体系。加强科技法规与政策的宣传和落实,通过整理、发放各级项目申报指南,积极帮助企业了解当前有关科技创新的优惠政策。分层次、分阶梯组织筛选一批创新能力强,科技含量高、产业前景好、关联度大的科技项目,争取更多的上级资金和优惠政策扶持。同时,加快培育高新技术企业。积极推动企业建设研发机构、加大科研经费投入,切实提高企业自主创新能力;以创新平台为抓手,着重建设产学研合作体系。积极引导高校院所与企业开展科技交流与对接,加速技术、资本、人才等创新要素向企业集聚,以园区内现有的大连理工研究院等高校为基础,搭建更为广阔的校企交流平台,组织企业赴有关高校寻求科技合作,组建产业技术创新联盟,组建省级工程技术研究中心、重点实验室、市级工程技术研究中心,争取引进更多科技成果,并促成科技成果转化,助推园区产业转型升级;以建立人才开发机制为抓手,大力开展“双创”工作。积极开展海外招才引智活动,吸引海外人才来产业基地创新创业。鼓励国家“千人计划”、“万人计划”、中科院“百人计划”、长江学者、省“百人计划”等领军人才、高端人才,带技术、带项目、带资金来产业基地领办或合办科技型企业;扶持“草根”能人创新创业,实施“创富工程”,支持有愿望、有能力的创业者自主创业。着力打造孵化器大平台,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,积极打造满足创新创业需求的孵化楼宇、社区,形成创新创业集聚区。同时,积极引进各类科技人才,统筹推进各类科技人才队伍建设,努力为创新型园区建设提供强有力的人才支撑。

  防范风险

  多措并举搭建融资平台

  多渠道融资,防范债务风险。产业基地通过地方债务置换、盘活园区存量资产等方式,多措并举化解园区债务风险。上半年,产业基地实际还本付息约为16亿元,其中,系统内债务还本12.5亿元;付息2亿元;系统外债务利息为1.53亿元。同时,科学合理安排园区财政预算,通过与华君集团合作,托管运营奥体中心,盘活园区存量资产,化解园区债务;强化监管,加大征收力度。协调“两税”部门,科学做好收入征管和调度,加强重点税源和重点行业税收跟踪管理,深入挖掘税源。通过开企业税源普查等方式,抓好重点税源和薄弱环节的动态监控,确保依法治税,依法征收;严格控制一般性支出。牢固树立过紧日子的思想,进一步优化支出结构,严格控制一般性支出,进一步降低“三公”经费,降低行政运行成本。

  规范重组

  深化国有企业改革

  按照党中央、国务院、省市深化国有企业改革工作部署,产业基地党工委、管委会结合园区发展实际,激发国企活力,按照“产业相近、行业相关、主业相同、优势互补”的原则,以营口沿海开发建设有限公司为母公司,以营口河海实业投资有限公司、营口沿海传媒有限公司、营口海为盐业有限公司为子公司,重组营口沿海开发建设有限公司,整合6家参股公司及产业基地管委会所属其他国有企业,着力打造以园区开发建设、配套基础设施、物业管理服务为主业,依托园区资源、盘活存量资产,拓宽发展文化、体育、旅游、养老、海水生态养殖以及中小企业投资担保等产业和业务的现代企业集团。

  加强区域合作

  拓展园区发展空间

  积极抢抓中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区成立和新疆乌苏市打造国家级经济开发区的契机,产业基地与乌苏工业园区签订《辽宁(营口)沿海产业基地与乌苏工业园战略合作框架协议》,在商贸物流、人才技术、产业等方面,开展多层次、多领域合作,建立领导联席、商务互通互联、部门衔接、文化艺术交流等方面合作机制。促进双方园区经济社会繁荣发展,增强双方园区整体实力和竞争力,对于拓展园区发展空间,扩大园区对外开放具有重大的现实和战略意义。



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(营口日报)
[责任编辑:马驰]

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